Независимая оценка квалификации для специалистов НРС: как проходит и как часто нужна

Специалист, сведения о котором внесены в национальный реестр, обязан периодически подтверждать квалификацию. Процедура называется независимой оценкой квалификации, сокращённо НОК, и проводится она не работодателем и не саморегулируемой организацией, а сторонним центром. Разберём, кому она нужна, с какой периодичностью, как проходит экзамен и что делать при отрицательном результате.

Что такое НОК

Независимая оценка квалификации — это подтверждение того, что квалификация работника соответствует профессиональному стандарту. Процедуру ввёл Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации», действующий с 1 января 2017 года.

Слово «независимая» здесь ключевое. Оценку проводит не тот, кто нанимает работника, и не тот, кто заинтересован в результате: этим занимаются центры оценки квалификации, отобранные советом по профессиональным квалификациям. В строительстве полномочия такого совета переданы Национальному объединению строителей.

Форма оценки одна — профессиональный экзамен. Результат фиксируется документом, а сведения о нём попадают в открытый реестр, так что проверить наличие свидетельства может любая сторона: и саморегулируемая организация, и заказчик по договору.

Кому нужно проходить НОК

Специалистам по организации строительства, сведения о которых включены в национальный реестр или подаются для включения. Требование задано пунктом 4 части 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ и стоит в одном ряду с другими минимальными требованиями к таким специалистам:

• высшее образование по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства;
• стаж не менее трёх лет на инженерных должностях в организациях, выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;
• общий трудовой стаж по профессии в области строительства не менее пяти лет;
• прохождение независимой оценки квалификации;
• для иностранных граждан — действующее разрешение на работу в РФ.

Подробнее о самих требованиях и порядке подачи сведений — на странице Национальный реестр специалистов и в разделе вопросов и ответов по НРС.

Как часто нужно проходить НОК: три года или пять

Здесь чаще всего и возникает путаница, потому что в разных источниках встречаются обе цифры. Обе верные, но отвечают они на разные вопросы.

Градостроительный кодекс задаёт нижнюю планку: пункт 4 части 10 статьи 55.5-1 требует проходить независимую оценку квалификации не реже одного раза в пять лет. Это минимум, ниже которого требование не опускается ни при каких условиях.

Фактическая периодичность определяется сроком действия свидетельства о квалификации. Срок устанавливается отдельно для каждой квалификации и составляет от трёх до пяти лет. Для специалистов по организации строительства он равен трём годам — именно эта цифра зафиксирована в требованиях, на которые опирается Ассоциация (протокол Совета НОСТРОЙ от 23.10.2024 № 219).

Практический вывод простой: планировать переаттестацию нужно по трёхлетнему циклу, а не по пятилетнему. Специалист, у которого свидетельство истекло, перестаёт соответствовать минимальным требованиям, и это касается уже не только его, но и организации, которая на него опирается.

Где проходят экзамен

В центре оценки квалификации. Это организация, отобранная советом по профессиональным квалификациям и получившая право проводить профессиональный экзамен по конкретным квалификациям. В обиходе их называют ЦОК.

Выбирать центр по цене или близости к офису недостаточно: у каждого ЦОК свой перечень квалификаций, по которым он вправе принимать экзамен. Прежде чем записываться, нужно убедиться, что в этом перечне есть именно квалификация специалиста по организации строительства и нужный уровень.

Действующие центры и их полномочия публикуются в реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации. Там же затем появляется запись о выданном свидетельстве.

Как устроен профессиональный экзамен

Экзамен состоит из двух частей.

1. Теоретическая. Тестовые задания, обычно в дистанционном формате. Число заданий зависит от квалификации и, как правило, находится в пределах нескольких десятков.
2. Практическая. Проводится очно, в условиях, приближенных к производственным, с решением задач по профилю квалификации.

Принимает экзамен комиссия не менее чем из трёх экспертов, чью подготовку подтверждает совет по профессиональным квалификациям. Оценочные средства (то есть сами задания и критерии) разрабатываются централизованно, а не каждым центром для себя, поэтому подготовиться «под конкретный ЦОК» не получится и не нужно.

Готовиться разумнее по профессиональному стандарту и опубликованным примерам оценочных средств, а не по пересказам. Практическая часть проверяет не память, а умение разобрать производственную ситуацию, и вопросы там формулируются так, как они выглядят на площадке.

Свидетельство о квалификации и реестр

При успешной сдаче центр оформляет свидетельство о квалификации. Срок его оформления ограничен: документ выдаётся в течение тридцати дней после экзамена.

Сведения о выданном свидетельстве вносятся в реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации. Это важно с практической стороны: подтверждать прохождение НОК бумажной копией не обязательно, наличие записи проверяется по реестру.

Дату прохождения оценки стоит фиксировать в кадровом учёте сразу, а не искать её потом. Трёхлетний цикл считается от даты экзамена, и организации, где специалистов несколько, удобнее вести общий график переаттестации, чем вспоминать сроки по одному.

Что делать, если экзамен не сдан

Отрицательный результат не означает отказ без объяснений. Центр выдаёт заключение с рекомендациями по дополнительной подготовке: там указано, какие именно позиции квалификации не подтверждены.

Повторно сдавать можно. Разумный порядок — закрыть названные в заключении пробелы и записаться снова, а не идти на пересдачу сразу и вслепую. Если специалист единственный в организации и срок его свидетельства подходит к концу, лучше планировать первую попытку заранее, оставляя запас на повторную.

Как это связано с членством организации в СРО

Напрямую. Организация вправе выполнять работы по договорам строительного подряда как член саморегулируемой организации только при наличии у неё специалистов, отвечающих минимальным требованиям. Просроченное свидетельство одного из них — это несоответствие требованиям к самой организации, а не личная проблема работника.

Обратное тоже верно: включение физического лица в национальный реестр само по себе не даёт организации права выполнять работы. Реестр подтверждает квалификацию человека, право на работы даёт членство организации в СРО. Эти два факта проверяются по разным реестрам и путать их не стоит.

Если вы только готовите документы, порядок и состав пакета описаны на странице вступления в СРО: специалистов проверяют одновременно с остальными сведениями, и просроченная оценка квалификации задерживает решение так же, как недостающий документ.

Частые ошибки

• Ориентируются на пятилетний срок из Кодекса и пропускают истечение свидетельства, у которого срок три года.
• Считают цикл от даты выдачи свидетельства, а не от даты экзамена, и теряют несколько недель.
• Записываются в центр, у которого нет полномочий по нужной квалификации, и узнают об этом после оплаты.
• Путают независимую оценку квалификации с повышением квалификации. Это разные процедуры: курсы дают удостоверение об обучении, а требованиям НРС отвечает только свидетельство о квалификации по итогам экзамена.
• Держат в организации ровно двух специалистов без запаса. Любой уход или просроченное свидетельство сразу выводит организацию из соответствия.

Коротко

Независимая оценка квалификации — профессиональный экзамен в центре оценки квалификации, по итогам которого выдаётся свидетельство и появляется запись в открытом реестре. Для специалистов по организации строительства планировать её нужно раз в три года: Кодекс требует не реже раза в пять лет, но срок действия свидетельства по этой квалификации короче, и именно он определяет график.

Экзамен состоит из теории и практики, принимает его комиссия минимум из трёх экспертов, свидетельство оформляется в течение тридцати дней. При отрицательном результате выдаётся заключение с рекомендациями, и пересдача возможна.

Вопросы по документам специалистов и по членству в Ассоциации СРО «Содружество Строителей» разбираем напрямую, без посредников: 8 (812) 606-61-65.